Непредоставление сведений (информации).

-а---/--

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ч.м.г.                                                                                                         г. Москва

Заместитель председателя Московского городского суда И., рассмотрев жалобу адвоката Фокина А.А. в защиту ОАО "Л" на постановление мирового судьи судебного участка №-- района "Х." г.Москвы от ч.м.г. и решение Н-го районного суда г.Москвы от ч.м.г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №-- района "Х." г.Москвы от ч.м.г.  ОАО "Л" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Н-го районного суда г.Москвы от ч.м.г. названное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ОАО "Л" – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Фокин А.А. просит об отмене упомянутых судебных решений, ссылаясь на нарушения закона при производстве по делу и на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №-- района "Х." г.Москвы от ч.м.г.  и решение судьи Н-го районного суда г.Москвы от ч.м.г.. подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей, в числе прочего, установлено, что ч.м.г.. заместителем начальника отдела организации и проведения надзорных мероприятий на финансовых рынках РО ФСФР России в ЦФО в отношении ОАО "Л"  был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, за то, что указанное юридическое лицо не выполнило в срок до ч.м.г.. обязательное для исполнения требование РО ФСФР России в ЦФО №--- от ч.м.г.. о предоставлении документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции названного государственного органа.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие перечисленных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

В упомянутом требовании №--- от ч.м.г.. о предоставлении информации содержится предложение ОАО "Л" в случае неисполнения любого из пунктов данного требования направить своего представителя в РО ФСФР России в ЦФО в 11.00 ч.м.г. для составления протокола об административном правонарушении. Представителю необходимо иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или протокол уполномоченного органа Общества об избрании исполнительного органа Общества). Других сведений об извещении ОАО "Л" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Между тем, надлежащим такое извещение признать нельзя. Так, предложение явиться для составления протокола об административном правонарушении было поставлено под условие невыполнения каких-либо пунктов требования №---, что создает неопределенность в необходимости присутствия представителя ОАО "Л" в указанное время в РО ФСФР России в ЦФО, поскольку обусловлено толкованием понятия выполнения (невыполнения) требования. Кроме того, это предложение не содержит указания конкретного места составления протокола об административном правонарушении (точного адреса, номера кабинета). Помимо прочего, в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (доверенность к подобным документам не относится). По смыслу ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица присутствовать может лишь его законный представитель. Участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица защитника, предусмотренного ст.25.5 КоАП РФ, чьи полномочия подтверждаются ордером адвоката или доверенностью, оформленной в соответствии с законом, Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает. Таким образом, избранные РО ФСФР России в ЦФО форма и содержание извещения ОАО "Л" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не обеспечивают соблюдение гарантированных законом процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение требований закона обязывало мирового судью на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший, для устранения недостатков, однако, мировой судья принял дело к своему производству и принял обжалуемое постановление.

Отмеченные нарушения закона при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении мировым судьей постановления не получили должных внимания и оценки в решении судьи Н-го районного суда г.Москвы при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление мирового судьи судебного участка №-- района "Х." г.Москвы от ч.м.г.  и решение Н-го районного суда г.Москвы от ч.м.г. в отношении ОАО "Л" не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Л" подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №-- района "Х." г.Москвы от ч.м.г.. и решение Н-го районного суда г.Москвы от ч.м.г.. в отношении ОАО "Л" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.